湖北安全生产监督管理局
省安监局关于印发2018年安全生产培训工作要点的通知 鄂安监发[2018]25 号

鄂安监发[2018]25


省安监局关于印发2018年

安全生产培训工作要点的通知

 

各市(州)、直管市、林区安监局,各有关单位:

现将《2018年安全生产培训工作要点》印发给你们,请结合本地区、本单位实际,认真抓好贯彻落实。

 

湖北省安全生产监督管理局

2018年3月21日

2018年安全生产培训工作要点

 

为扎实推进安全生产培训工作,落实安全培训责任,明确安全培训目标任务,根据国家安全监管总局和省安监局有关工作部署,结合实际,制定本要点。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,牢固树立“安全培训不到位是重大安全隐患”理念,紧紧围绕全省安全生产中心工作,以提高安全培训质量、服务安全发展为主线,以全面推进落实“四个责任”(企业安全培训主体责任、安全监管部门培训监管责任、培训机构和考试机构培训质量保障责任)为抓手,以提高安全监管干部和从业人员的安全素质为根本,树立问题导向和担当意识,突出工作重点,狠抓工作落实,为促进全省安全生产形势持续稳定好转提供坚强的人才保证和智力支撑。

二、主要目标

进一步健全完善安全培训制度体系、教学体系、考试体系和执法体系,组织开展多种形式的安全生产大培训活动,培训各级政府分管领导、各级安委会组成人员、各级安监干部和相关企业人员,指导监督全省各级安监部门依法依规依需开展各项安全培训,努力构建安全培训理念更加明确、制度标准更加完善、基础建设更加稳固、方式方法更加灵活、考核标准更加严格、培训成效更加明显的安全培训新格局。

三、主要工作

2018年重点做好以下主要工作:

()全面开展各类人员安全生产大培训活动。

1.全面推进党政领导干部专题培训。围绕《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》及党中央国务院和省委省政府关于安全生产工作重大决策部署,根据各级政府换届后的工作需要,一是组织开展面向全省市州县新任政府分管领导及安监局长、各级安委会组成人员的安全生产专题培训。二是依照国家安全监管总局安全监管干部集中轮训总体安排,按计划完成培训对象的选派及培训的安排、组织和协调工作。三是指导、督促各市州安监局组织开展乡镇、城区街道办事处分管安全生产工作的乡镇长、城区街道办事处主任专题培训,分级组织开展开发区、工业园区主管安全生产工作的领导干部专题培训。

2.切实提升省安监局干部业务能力及党性修养的教育培训。开展省安监局干部专题业务、公文写作能力及党性修养的教育培训,努力培养信念坚定、敢于担当、善抓落实、职业内行、自身严格的优秀安全监管干部。

3.全面实施安全监管执法人员素质提升工程。组织市州县新入职安全监管执法人员进行岗前执法培训,取得执法资格;利用网络学院和集中面授开展监管执法人员知识更新教育培训,对全省市州县监管执法人员轮训一遍,做到培训全覆盖。各市(州)、林区安监局要做好相关人员的送训工作,切实提高监管执法人员的安全监管水平和执法检查能力。

4.统筹推进职业健康教育培训。按照省安监局关于印发《湖北省2018年职业健康宣传教育培训工作要点》的工作要求,切实做好“荆楚职业健康百千万公益培训”、工业企业职业病危害普查员培训等培训工作,同时做好安全生产与职业健康“一体化”安全培训监管执法工作。

5.组织开展安全生产考试考务人员培训。进一步落实考试机构培训质量保障责任,完善和推进安全培训考试体系建设,组织全省安全生产考试监考员、考评员取证和复训培训,提高考务人员的职业素养和考务能力。

6.着力推进企业“三项岗位”与特殊作业安全培训。按照分级实施、分类指导、教考分离的原则,监督检查高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力培训,各企事业单位特种作业人员操作资格初次取证、复审、延期换证培训的组织开展情况,有效提高“三项岗位”人员综合安全素质;组织开展“两重点一重大”危化企业八大特殊作业人员的安全培训,有效筑牢安全生产第一道防线。

7.开展安全生产专家及职业卫生技术服务机构相关人员培训。通过培训进一步规范安全生产专业技术服务机构从业行为和标准,提升服务安全生产的质量和水平,为安全监管提供有力的技术支撑

(二)加快制修订和完善安全培训考核制度。

8.制修订安全培训规章制度。根据安全生产法律法规新要求,修订《湖北省安监局关于进一步加强和规范安全生产培训工作的通知》,优化调整全省安全培训考试工作流程,出台有关培训机构、考试机构、考务人员和师资队伍等方面的配套管理制度。

9.出台安全培训相关标准。出台《湖北省安全生产网络培训、视频培训实施标准》及《湖北省安全生产培训班办班程序内容实施标准》等地方性标准。

10.根据省审改办“放管服”改革的统一要求,做好省属生产经营单位和中央企业分公司、子公司高危行业企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核的全面委托工作,完成企业特种作业人员的考核、发证、复审工作的全链条委托工作。

(三)全面推动落实企业安全培训主体责任。

11.全面推动落实企业安全培训基础性工作。强化企业主要负责人安全培训法定职责,落实企业安全培训主体责任,推动企业把安全培训纳入发展整体规划,健全落实安全培训责任体系和配套管理制度,明确责任机构和人员,足额列支安全培训经费,严格执行全员安全培训合格后持证上岗和师傅带徒弟制度,将安全培训与生产经营活动同部署、同检查、同考核。

12.加强企业风险辨识及管控措施培训。根据国务院安委办关于印发《实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》精神,企业要建立完善安全风险公告制度,并加强企业风险教育和技能培训,必须将相关内容一并纳入“三级安全教育培训”中,确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。

(四)进一步加强规范培训机构管理。

13.严格规范培训机构培训行为。依照《湖北省安全生产培训机构条件评估规范》(DB42/T 1055-2015,强化培训机构执行标准的事中事后监管,严格规范培训机构从业条件,坚决淘汰不具备培训条件的培训机构;进一步健全落实培训机构教师、教学和实习实训设施书面报告及培训计划报备、考试计划报批制度,严格培训过程和质量管理。

14.建立供给式培训服务新机制。支持大中型企业、中高等职业院校等利用自身优势,加快推进矿山、化工等高危重点行业实训和应急培训基地建设,为本行业中小企业提供安全培训支撑。鼓励培训机构不断加强基础建设,完善培训条件,与中小微企业签订培训合作协议,帮助中小微企业解决“培什么”、“怎么培”等问题。

15.切实加强培训教师管理。进一步完善培训教师分类管理,分行业、分工种考核评定培训教师,遴选不同行业、不同工种的优秀教师队伍,建立省级师资库。鼓励推进安全生产培训名师名课工程,以优秀教师与名师名课作支撑,加快培育一批具有品牌效应的培训机构及培训教师。

16.加快培育网络培训示范工程。探索建设网络教育平台,加快建立重点行业领域培训课程“网上超市”,推行自主选学,探索实行网络培训学分制,完善培训学时认定办法,逐步形成兼容、开放、共享、规范的网络培训新机制。

17.建立培训机构“黑名单”制度。对存在不按大纲教学、乱办班、提供虚假材料等行为的安全培训机构将被列入安全培训机构“黑名单”。各地安监部门将辖区内被列入“黑名单”的培训机构作为重点监管对象,半年内不得开展安全培训工作,半年后需要开展安全培训工作的,需向当地安监部门提出整改报告及申请;对再次违反相关制度的,依法从重处罚。

(五)加快完善安全生产考试体系。

18.加快完善安全生产培训考点建设。各级安监部门要对照考点建设标准和有关规定,加快完善考试条件,全省年内力争建成1个省级、5个市级、2个县(市、区)示范考点。各级安监部门要积极推动特种作业人员考试方式由重安全生产知识向安全生产知识和实际操作并重转变,提高仿真、模拟、体感等技术在安全培训考试中的应用,坚决淘汰一批规模小、不达标、条件差的考试点。

19.加快做好特种作业(电工)整合工作。 3月底前组织召开全省特种作业(电工)整合培训考核工作推进会,全面启动由国家能源局颁发的原电工进网作业许可证整合承接工作,630日前,根据新修订的特种作业实操考试点设备配备标准等要求,对原承担电工作业的考试点进行验收,未申请验收或验收未通过的,不得承担有关考试任务。

20.进一步加强考务人员队伍建设。组织开展考务人员岗前业务培训,建立全省考务人员库,进一步健全各级考务队伍,落实考务人员持证上岗制度。

(六)进一步加强安全培训监督检查工作。

21.进一步加强安全培训过程管理。督促培训机构健全落实安全培训需求调研、培训策划、培训计划报备、教学管理、培训效果评估等有关制度;对培训过程进行日常检查、随机抽查,加强培训过程管理,在省局网站定期公布培训机构考试通过率、违规违纪等情况,并将公示情况作为对安全培训机构考评的重要依据。

22.全面加强安全培训执法监督检查。各级安监部门继续加大安全培训执法力度,将安全培训列入年度执法计划并列为必查内容,强化对高危重点企业执法检查。各级安监部门实施安全培训监督检查每年一般不得少于2次;每3年对在本级报备的安全生产培训机构至少进行一次综合性检查。通过检查执法力度的不断加强,倒逼有关政府部门、机构及企业不断重视安全培训工作,形成齐抓共管、共同参与的安全大培训格局。

23.充分发挥行业自律组织的作用。通过建立和完善行业自律管理约束机制,奖优罚劣,规范成员单位行为,并适当引入第三方评价机制,进一步加大对安全培训中介组织的管理,共同维护公平合理的竞争环境,促进安全培训工作迈上新台阶。

发布处室:人事处     发布时间:2018/4/9    点击次数:125

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