湖北安全生产监督管理局
省安监局关于加强烟花爆竹生产企业退出过程中安全监管工作的意见
 

省安监局关于加强烟花爆竹生产企业

退出过程中安全监管工作的意见

 

黄石市安监局:

黄石市市委、市政府结合供给侧结构性改革要求,加大产业结构调整力度,按照《湖北省烟花爆竹安全管理办法》(省政府令第384号)关于“引导和支持生产企业逐步转产退出”的规定要求,经过近一年的努力,生产企业退出工作已初见成效,全市18家烟花爆竹生产企业已全部停产,其中14家生产企业完成生产设备腾退、生产工房拆除,为全省生产企业退出起到了示范引领作用。但是,退出工作也存在不容忽视的潜在安全风险和安全隐患,必须予以高度重视,采取有效措施加强安全防范和监管,确保退出过程安全。

一、企业终止生产后应依法注销安全生产许可证。依据《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)第十四条第二款“发现其不再具备本条例规定的安全生产条件的,应当暂扣或者吊销安全生产许可证”,以及《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》(安监总局令第54号)第三十七条第二款“终止烟花爆竹生产活动”、第四款“安全生产许可证被依法吊销的”,发证机关应当注销其安全生产许可证。黄石市已完成生产工房拆除的14家企业,已不再具备安全生产条件,终止了生产活动,请你局依注销程序及时报请省局评审处(受理中心)依法注销安全生产许可证,防止不具备生产条件的企业恢复生产、经营、储存而引发安全事故。

    二、及时消耗处理成品库产品。一是从目前已拆除工房的企业看,在拆除过程中,生产企业的防雷设施和消防设施都遭受不同程度的破坏和损毁,致使部分防雷、消防设施客观上不能正常发挥作用,厂区库区视频监控也大部失效,加之安全管理人员和特种作业转岗流失,在技防人防方面也存在较大的潜在安全风险,成品库已不具备《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》(安监总局令第54号)第八条、第九条有关安全设施必须符合国家标准和行业标准的规定要求,应不得存放烟花爆竹成品。二是企业安全生产许可证注销后,仍在原成品库中储存成品就是非法储存,与法规要求不符。三是若按照黄石市给每家企业3个月的库存销售期,特殊情况延期1个月,期满后提请省安监局注销其生产许可证的做法。从目前掌握的情况看,近期乃至后期很长一段时间内都是销售淡季,若按期注销,企业可能出现因产品未销售完而继续销售的非法经营行为;若不按期注销,生产企业可能成为“隐形”批发企业,增加监管风险。

    鉴于此,退出企业已不具备安全条件的和安全生产许可证已注销的成品库,禁止储存烟花爆竹成品。建议:一是省局协助当地监管部门联系全省批发企业召开烟花爆竹销售洽谈会,尽快完成库存产品的销售。二是对于过期、劣质、不符合包装要求的产品,督促退出企业及时移交给公安部门予以销毁,确保成品库不留任何成品、半成品。三是成品处置完毕后,监管部门监督退出企业立即拆除成品库。

    三、确保退出企业危险废弃物的清理和处置安全。督促退出企业做好危险废弃物自查工作,并向当地安监部门作出自查承诺,有危险废弃物的要向当地安监部门做好安全交底。在企业自查的基础上,当地安监部门要联合公安部门,会同企业主要负责人、安全负责人,对拟退出或已退出的烟花爆竹生产企业,一家企业一家企业地过、一个工房一个工房地查、一片区域一片区域地毯式排查,将排查情况签字留存,排查出的危险废弃物登记造册,对已完成排查的企业明确后期安全责任人。对排查出的危险废弃物,按照《烟花爆竹作业安全技术规程》(GB116522012)、《公安机关处置爆炸物品工作安全规范》(公通字〔201051号)和《烟花爆竹销毁安全指南(暂行)》(安监总厅管三〔201652号附件1)的要求做好余废药物的销毁工作。退出企业危险废弃物的排查清理和销毁处置工作完毕后,按照一企一册建档,报省局三处备查。

    四、做好“打非治违”的工作。生产地区的生产企业退出后,一到生产销售旺季,一些原生产企业的职工可能因利益的驱使,利用废弃厂房、废置养殖场、封闭式院落等从事烟花爆竹非法生产、储存、销售活动,极易引起非法生产安全事故。对此,当地安监部门、公安部门要高度警觉,提前预判,在当地政府的统一领导下,持续开展“打非治违”专项行动。一是彻底拆除退出企业的工(库)房,不留场地隐患;二是对退出企业的机械设备,尤其是混药、装药机械设备去向登记清楚,按照谁保管、谁负责明确安全责任,重点对退役闲置的机械设备随时进行抽查检查;三是对退出企业的职工再就业情况登记造册,将尚未就业的闲散职工以及有非法制贩烟花爆竹前科的人员作为重点人员,发挥乡(镇)安全员、村(社区)网格员的作用,实行登门检查、逐人过筛,落实管控措施;四是加大宣传力度。向社会公布“打非治违”举报电话和奖励标准,发动群众举报非法线索并及时兑现奖励。

   

                       湖北省安全生产监督管理局

                            2017年6月5

发布处室:安全监督管理三处     发布时间:2017/6/6    点击次数:548

主办单位:湖北省安全生产监督管理局    

承办单位:湖北省安全生产宣传教育中心    
举报电话:12350  值班电话:027-87360088  传真:027-87367082 
鄂ICP备12012248号-1

不良信息 举报中心 惩治有偿新闻