湖北安全生产监督管理局
省安监局关于印发2017年安全生产应急管理工作要点的通知

 

鄂安监发[2017]10


 

省安监局关于印发2017年安全生产

应急管理工作要点的通知

 

各市(州)、直管市、林区安监局:

    现将《2017年安全生产应急管理工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

湖北省安全生产监督管理局

2017227

 

 

2017年湖北省安全生产应急管理工作要点

 

2017年,全省安全生产应急管理工作总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神,坚持以习近平总书记、李克强总理的重要指示批示为指导,按照省委省政府重大决策部署和全省安全生产电视电话会议要求,深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,以管理体制机制建设、应急救援队伍建设、应急信息平台建设为抓手,着力推进预案管理、执法检查、应急培训、应急演练和重大危险源监控工作,实现安全生产应急管理向主动应对转变,为促进全省安全生产形势稳定好转做出贡献。

一、积极推进安全生产应急管理改革发展

(一)加强统筹谋划。认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,把安全生产应急管理工作改革发展作为年度中心任务,研究制定落实措施,细化工作计划,严格时间节点,上下协同,整体推进。

(二)加强安全生产应急管理工作机构建设。积极适应安全生产工作新常态,围绕深化安全生产监管体制改革的总体布局,强化省安全生产应急救援中心应急管理和技术保障职能,加强市、县、乡应急管理工作,推进县级应急管理机构编制、人员经费建设,进一步理顺安全生产应急管理体制机制。

二、扎实推进安全生产应急管理法治建设

(三)严格执行《生产安全事故应急预案管理办法》。制定《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则,明确落实措施,督促各部门、各企业按新规定、新要求执行

(四)认真落实安全生产应急管理“十三五”规划。指导各地编制本级安全生产应急专项规划,把应急管理工作纳入地方安全生产总体规划之中。做好规划的解读和宣传工作,制定规划实施工作方案,细化责任分工,明确工作重点,按计划推进实施。

(五)研究制定省级应急指挥中心建设与运行标准。出台安全生产应急救援指挥中心建设和运行标准,探索建立安全生产应急指挥部功能演练机制,指导市州应急救援指挥中心建设和运行。

(六)制定安全生产应急救援队伍运行管理办法。探索取消矿山救护队资质认定、放开矿山救护技术服务收费标准之后,应急救援队伍的政策资金支持、运行管理办法。

三、加强安全生产应急管理机制建设

(七)健全应急管理联动机制。深化与公安、消防、卫生、交通、气象、环保、地震、电力等部门的应急合作,设立应急管理联络员,定期召开联络员会议,落实预警预报、信息会商、应急响应、分析评估等制度,完善部门间应急救援协调联动机制。开展安全生产应急救援信息共享平台建设,实现省级与国家总局应急指挥中心、部分市州、重点县(市)、重点化工园区的信息互通。加强区域应急联动机制建设,提高省域间协同应对事故灾难的能力。

(八)推进应急资源信息库建设。依托省安全生产应急救援中心开展应急资源信息库建设,以矿山、危化、烟花爆竹、金属冶炼、工程机械等行业为重点,以市、县为基础,全面采集辖区及周边应急救援队伍、装备、专家和救援物资、专用器材等实物储备及能力储备相关信息,完善全省应急资源信息库,实现应急资源实时查询与动态管理,为事故救援领导决策提供详实可靠的技术支撑。

(九)开展企业安全生产应急管理规范化创建工作。制定企业安全生产应急管理规范化创建工作方案和创建工作考核标准,开展全省安全生产应急管理示范企业(队伍)创建工作,以点带面,推动企业落实应急管理职责、应急预案编制、应急物资储备、应急队伍建设工作。

(十)加强安全生产应急管理执法检查。将安全生产应急管理执法检查列入年度执法计划,把应急组织体系、应急救援队伍建设、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训、应急处置作为执法检查的主要内容,推动应急管理执法检查常态化,依法查处一批预案管理、救护协议签订、应急培训与演练、救援物资储备不落实的违法违规行为。

四、严格落实应急预案管理

(十一)落实应急预案管理要求。组织完成省级部门预案修订,指导市、县部门预案编修工作。在矿山、危险化学品、油气输送管道、金属冶炼等高风险行业(领域)推广应用应急预案优化成果,提高应急处置卡的覆盖率。把预案备案、建立救援组织等作为审查安全生产行政许可的必要条件,严格企业准入。升级省安监局安全生产应急预案网上报备系统,实施预案网上报备,提高工作效率和透明度。

  (十二)开展应急预案演练。推进全省开展实战化应急培训演练,重点督导人员密集场所、高风险企业、重大危险源企业开展多种形式的应急演练。督导各市、县组织综合性应急预案演练,指导企业开展专项应急演练,突出抓好重要岗位现场处置方案演练。规范应急演练评估工作,提高应急演练质量。

(十三)加强应急预案实战化应用。指导企业开展风险评估和应急资源调查,修订完善安全生产应急预案,强化可操作性和简便性。推广应用应急处置卡,明确企业重点岗位、重点环节的预警及信息报告,应急响应和后期处置措施,推动应急预案有效实施

五、狠抓安全生产应急救援队伍和基地建设

(十四)建设国家级救援基地。启动国家危险化学品应急救援武汉基地建设,依托中石化武汉分公司和80万吨乙烯企业,采取“企办政助”的方式,加强监督指导,建设“立足武汉、辐射中部、服务长江经济带”的国家级危险化学品应急救援基地。

(十五)建设区域救援基地。争取省级财政支持,指导黄石、襄阳、宜昌市和恩施州建设省区域矿山应急救援基地。重点配置通信指挥、侦测搜寻、灭火装备、钻进掘进、排水设备等应急救援先进装备,全面提升区域应急救援队伍的救援能力。

(十六)推行重点领域微基地试点建设。开展危险化学品、矿山、金属冶炼、城市交通、建设工程等领域应急管理微基地试点建设。依托大型企事业单位、工业园区、社会机构,建立集应急宣传、事故预防及应急响应为一体的应急管理微基地(队伍),立足本地,辐射周边,强化便捷、属地互助功能,提高先期处置能力,突出日常预防功能,发挥宣传教育作用。

(十七)扶持企业专兼职应急救援队伍。争取大型国有企业利税返还政策支持,全面启动大型国有企业应急救援队伍建设,配备大型救援装备,做大做强企业专兼职救援队伍,分别承担本企业及周边地区安全生产事故应急救援任务。

(十八)加强救护队质量标准化建设按照矿山救护队质量标准化建设的标准,深化救护队建设标准化工作。摸清本区域内专业救护队和企业自有救护组织的人员、装备数质量情况,增强应急救援指挥调度的针对性。推进专业救援队伍有偿服务,督促未建立专业救援队伍的高危企业与邻近专业救援队伍签订救援协议,组织救援队伍开展预防性安全检查。

(十九)开展安全生产应急救援“大比武”活动。积极组织参赛队伍,参加全国矿山和危险化学品救援技术竞赛。继续开展全省安全生产应急救援“大比武”活动,进一步提高应急管理机构人员的处置能力和应急救援队伍的救援水平。

六、突出生产安全事故应急处置能力建设

(二十)组织各类应急培训。结合国家举办的学习班,组织应急救援队伍指挥员参加业务培训、学习交流,对照训练大纲要求,强化应急救援专兼职队伍业务训练。结合省应急管理工作会议,采取以会代训的方式,对各级应急管理人员进行培训。结合开展安全生产月活动和检查、考核工作,督导各级落实应急培训工作。

(二十一)加大应急处置保障力度。利用安全费用提取等优惠政策,指导企业加大应急救援经费投入,提高企业应急处置能力。积极筹措资金,支持应急救援队伍建设,提高救护能力。加强应急救援专家队伍建设,完善专家咨询制度,开展应急技术应用和理论创新研究,提供应急救援智力支撑。 

(二十二)加强应急管理宣传教育和培训。结合“六五”普法、“安全生产月”和“防灾减灾日”等重大活动,开展安全生产应急理念、法规政策和生产安全事故应急预案管理办法、应急知识普及工作。组织开展全省安全生产应急管理人员应急救援技能培训、学习交流活动,提高应急指挥、协调能力和应急处置能力。督促企业开展面向一线员工的应急知识普及和应急技能培训,熟练掌握应急处置措施,提高对安全生产事故先期处置和自救互救能力。

(二十三)加强重大危险源监控管理。严格按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》有关要求,着重加强对存在重大危险源的危险化学品企业监督检查,督促企业依法做好重大危险源辨识、评估、登记、备案、监控及处置等工作,开展全省危险化学品重大危险源联网巡查和应急联动系统建设,完善重大危险源监测监控体系,推动重大危险源监控的自动化和信息化水平。  

发布处室:协调处     发布时间:2017/2/28    点击次数:829

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